廣(guang)告聯盟(meng)作為這(zhe)一(yi)利(li)益(yi)鏈條上至關重要的一(yi)環，存(cun)在一(yi)定的法律風險，往往會受到廣(guang)告主或者(zhe)投放站點的牽連(lian)。

廣告聯盟刑事風險之“傳播淫(yin)穢(hui)物品牟利罪”

最(zui)高人民法院(yuan)、最(zui)高人民檢(jian)察(cha)院(yuan)出(chu)臺了《關(guan)于(yu)辦理利用互聯網、移(yi)動通(tong)訊(xun)(xun)終端、聲訊(xun)(xun)臺制作、復制、出(chu)版(ban)(ban)、販(fan)賣(mai)、傳播(bo)淫穢電子信息(xi)刑事案件具體應用法律若干問題的解(jie)(jie)釋（二(er)）》（以(yi)下簡稱(cheng)《解(jie)(jie)釋（二(er)）》），該解(jie)(jie)釋第七條規定(ding)，明(ming)知是淫穢網站，以(yi)牟利為目(mu)的，通(tong)過投放廣告(gao)等方(fang)式向其(qi)直接(jie)或者(zhe)間(jian)接(jie)提供(gong)資金(jin)，或者(zhe)提供(gong)費(fei)用結(jie)算服務(wu)，符合特定(ding)情形的，依照刑法第三(san)(san)百六十(shi)三(san)(san)條第一(yi)款的規定(ding)，以(yi)制作、復制、出(chu)版(ban)(ban)、販(fan)賣(mai)、傳播(bo)淫穢物品牟利罪(zui)的共同犯罪(zui)處罰。

在目前“掃(sao)黃打黑(hei)”的社會大背景下(xia)(xia)，線下(xia)(xia)色(se)情(qing)場所已(yi)經無處遁形，并不排除政(zheng)府接下(xia)(xia)來要針對全(quan)網(wang)(wang)進行整治排查黃色(se)暴力內容(rong)，廣(guang)(guang)(guang)告(gao)聯盟(meng)難(nan)免受到牽(qian)連。認定(ding)廣(guang)(guang)(guang)告(gao)聯盟(meng)與(yu)黃色(se)站(zhan)(zhan)點(dian)構(gou)成(cheng)共同犯罪(zui)，需(xu)要證明(ming)廣(guang)(guang)(guang)告(gao)聯盟(meng)明(ming)知(zhi)所投放廣(guang)(guang)(guang)告(gao)的網(wang)(wang)站(zhan)(zhan)是色(se)情(qing)網(wang)(wang)站(zhan)(zhan)，但實際上， “明(ming)知(zhi)”情(qing)節較難(nan)認定(ding)。司(si)法實踐中(zhong)，往往通過廣(guang)(guang)(guang)告(gao)聯盟(meng)工作人員與(yu)網(wang)(wang)絡站(zhan)(zhan)點(dian)的溝通過程中(zhong)來判(pan)斷(duan)廣(guang)(guang)(guang)告(gao)聯盟(meng)是否“明(ming)知(zhi)”。對于(yu)取名較為明(ming)顯的色(se)情(qing)網(wang)(wang)站(zhan)(zhan)如“色(se)妹妹”、“奶水(shui)吧”等(deng)網(wang)(wang)絡站(zhan)(zhan)點(dian)，直接推定(ding)廣(guang)(guang)(guang)告(gao)聯盟(meng)“明(ming)知(zhi)”為色(se)情(qing)淫穢(hui)網(wang)(wang)站(zhan)(zhan)。

由于(yu)(yu)“明知”情節的認定(ding)難題，公(gong)安(an)部門有(you)可能會(hui)聯(lian)合(he)工商(shang)部門對廣(guang)告聯(lian)盟的經營進行排(pai)查，通(tong)過檢查廣(guang)告聯(lian)盟的注(zhu)冊會(hui)員來(lai)清理(li)(li)內(nei)(nei)(nei)容(rong)低(di)俗(su)網(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)。比如，2009年，“九(jiu)贏廣(guang)告聯(lian)盟”被查過一次，該廣(guang)告聯(lian)盟平臺有(you)加盟網(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)近(jin)2.7萬(wan)(wan)個(ge)(ge)，由于(yu)(yu)管理(li)(li)漏(lou)洞多，加盟網(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)不乏低(di)俗(su)、不健康內(nei)(nei)(nei)容(rong)。對此(ci)，工商(shang)、公(gong)安(an)部門責(ze)令(ling)其對5000余(yu)(yu)個(ge)(ge)加盟網(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)、2萬(wan)(wan)余(yu)(yu)個(ge)(ge)域名(ming)進行檢查，清理(li)(li)內(nei)(nei)(nei)容(rong)低(di)俗(su)網(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)；對所有(you)正在(zai)投放廣(guang)告的網(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)，工商(shang)部門要求補齊注(zhu)冊資料(liao)和(he)備案信(xin)(xin)息(xi)(xi)，對信(xin)(xin)息(xi)(xi)不全或(huo)不予配合(he)補全信(xin)(xin)息(xi)(xi)的加盟站(zhan)(zhan)(zhan)點，一律責(ze)令(ling)暫停合(he)作。據統計，“九(jiu)贏廣(guang)告聯(lian)盟”共清理(li)(li)、關停合(he)作站(zhan)(zhan)(zhan)點近(jin)1萬(wan)(wan)個(ge)(ge)，解除合(he)作站(zhan)(zhan)(zhan)點2000余(yu)(yu)家。

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廣告聯盟綜合法律風險之“虛假廣告”

廣告(gao)聯盟平臺經營者(zhe)作為實際(ji)的(de)廣告(gao)經營者(zhe)、發布者(zhe), 是(shi)唯(wei)一有機會接觸廣告(gao)內容的(de)主體, 承擔著廣告(gao)的(de)審核、健全管理制度、標注廣告(gao)來(lai)源以(yi)及配備廣告(gao)審查(cha)專業人員或者(zhe)設立專門(men)審查(cha)機構(gou)的(de)義務(wu)。

（一）行政法律(lv)風險

《廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)法(fa)》第55條規定，廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)經營者(zhe)、廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)發布(bu)者(zhe)明知或(huo)者(zhe)應知廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)虛假仍(reng)設計(ji)、制(zhi)作、代(dai)理、發布(bu)的(de)，由工商行政(zheng)管理部(bu)門沒收廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)費(fei)(fei)用，并(bing)處廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)費(fei)(fei)用三倍以(yi)(yi)上(shang)五倍以(yi)(yi)下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan)，廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)費(fei)(fei)用無(wu)法(fa)計(ji)算(suan)或(huo)者(zhe)明顯(xian)偏低(di)(di)的(de)，處二十萬元以(yi)(yi)上(shang)一百(bai)萬元以(yi)(yi)下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan)；兩年(nian)內有三次以(yi)(yi)上(shang)違法(fa)行為或(huo)者(zhe)有其他嚴重情節的(de)，處廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)費(fei)(fei)用五倍以(yi)(yi)上(shang)十倍以(yi)(yi)下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan)，廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)費(fei)(fei)用無(wu)法(fa)計(ji)算(suan)或(huo)者(zhe)明顯(xian)偏低(di)(di)的(de)，處一百(bai)萬元以(yi)(yi)上(shang)二百(bai)萬元以(yi)(yi)下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan)，并(bing)可以(yi)(yi)由有關部(bu)門暫停廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)發布(bu)業(ye)務、吊(diao)銷(xiao)(xiao)營業(ye)執照、吊(diao)銷(xiao)(xiao)廣(guang)(guang)告(gao)(gao)(gao)發布(bu)登記證(zheng)件。

《互聯(lian)網廣(guang)告管理暫行辦法(fa)》（以下簡稱(cheng)“辦法(fa)”）第15條規定，廣(guang)告聯(lian)盟負(fu)有兩(liang)項義(yi)務，一是查驗合同相對方的主(zhu)體身份證明文件(jian)、真實(shi)名稱(cheng)、地址和有效(xiao)聯(lian)系方式等信息, 建(jian)立(li)登(deng)記檔案并(bing)定期核實(shi)更新(xin); 二是對其明知或者應(ying)知的違法(fa)廣(guang)告, 采取刪除(chu)、屏蔽、斷開鏈接等技術措施和管理措施。

由此可(ke)見，對于違法(fa)廣(guang)告, 廣(guang)告聯盟只需采(cai)取刪除、屏蔽或者斷開(kai)鏈接(jie)等措(cuo)施后, 即(ji)可(ke)免(mian)責。

（二(er)）民(min)事法律風險

《廣(guang)(guang)告(gao)(gao)法》第(di)56條規定， 發布虛假(jia)廣(guang)(guang)告(gao)(gao)，欺騙、誤導消費者(zhe)，使購買商品或(huo)者(zhe)接(jie)受服務的(de)(de)消費者(zhe)的(de)(de)合法權(quan)益受到損害的(de)(de)，由廣(guang)(guang)告(gao)(gao)主依法承(cheng)擔(dan)民事責(ze)任；廣(guang)(guang)告(gao)(gao)經營者(zhe)、廣(guang)(guang)告(gao)(gao)發布者(zhe)明知或(huo)者(zhe)應知廣(guang)(guang)告(gao)(gao)虛假(jia)仍設計(ji)、制作、發布的(de)(de)，應當(dang)依法承(cheng)擔(dan)連帶責(ze)任。廣(guang)(guang)告(gao)(gao)經營者(zhe)、廣(guang)(guang)告(gao)(gao)發布者(zhe)不能提供廣(guang)(guang)告(gao)(gao)主的(de)(de)真實名稱、地(di)址的(de)(de)，消費者(zhe)可以要求(qiu)廣(guang)(guang)告(gao)(gao)經營者(zhe)、廣(guang)(guang)告(gao)(gao)發布者(zhe)先行賠償。

由此可見(jian)，發布(bu)虛假(jia)廣(guang)(guang)告者，既要(yao)受到廣(guang)(guang)告監(jian)督管理機關的行(xing)政(zheng)處罰，還要(yao)對(dui)消費者承擔(dan)民事(shi)賠償責任。

（三）行(xing)政(zheng)和民事責任中的“明知(zhi)或應知(zhi)”

《廣告(gao)法(fa)》和(he)《辦法(fa)》要(yao)求廣告(gao)聯盟(meng)承擔行政(zheng)或民(min)事法(fa)律(lv)責任的前提是“明知(zhi)或應知(zhi)”，但是，《廣告(gao)法(fa)》和(he)《辦法(fa)》均未明確(que)廣告(gao)聯盟(meng)“明知(zhi)”、“應知(zhi)”廣告(gao)內容違法(fa)的具體情形。

本文(wen)認為, 基于網(wang)絡廣(guang)告(gao)的發布(bu)特點和違(wei)法廣(guang)告(gao)的侵(qin)(qin)權屬(shu)性(包(bao)括對消費(fei)者知情權的侵(qin)(qin)害或(huo)對其他經營者競(jing)爭權益(yi)的侵(qin)(qin)害等), 實踐中可以參(can)照《最高(gao)院(yuan)關于審理(li)侵(qin)(qin)害信息網(wang)絡傳播權民事糾紛案件適(shi)用(yong)法律若干問題的規定(ding)》第(di)13條關于 “明知”“應知”的標準進行認定(ding)：

 “網絡服務提(ti)供者(zhe)接(jie)(jie)到權利人(ren)以書信、傳(chuan)真、電子郵件(jian)等(deng)方式提(ti)交的(de)通知(zhi), 未及時采取(qu)刪除、屏蔽、斷開(kai)鏈接(jie)(jie)等(deng)必要措施的(de), 法院應當認定其明知(zhi)相關侵害信息網絡傳(chuan)播權行(xing)為”

“有(you)下(xia)列情(qing)形(xing)之一的(de)(de), 法院(yuan)可以根據(ju)案(an)件(jian)具體情(qing)況,認定提供信(xin)息存儲空間服務的(de)(de)網絡服務提供者應(ying)知(zhi)網絡用戶侵害(hai)信(xin)息網絡傳播(bo)權: (一)將(jiang)熱(re)播(bo)影(ying)視(shi)作(zuo)(zuo)品等(deng)置于首頁(ye)或者其他主(zhu)要頁(ye)面等(deng)能(neng)夠為(wei)(wei)(wei)網絡服務提供者明顯感(gan)(gan)知(zhi)的(de)(de)位置的(de)(de); (二)對熱(re)播(bo)影(ying)視(shi)作(zuo)(zuo)品等(deng)的(de)(de)主(zhu)題、內容主(zhu)動進行選擇、編輯、整理、推薦, 或者為(wei)(wei)(wei)其設(she)立專(zhuan)門的(de)(de)排行榜的(de)(de); (三)其他可以明顯感(gan)(gan)知(zhi)相(xiang)關作(zuo)(zuo)品、表演、錄音(yin)錄像制(zhi)品為(wei)(wei)(wei)未經許可提供, 仍未采取(qu)合理措施的(de)(de)情(qing)形(xing)”。平(ping)臺經營者在有(you)證據(ju)證明符(fu)合“明知(zhi)”“應(ying)知(zhi)”標準的(de)(de)情(qing)形(xing)下(xia)采取(qu)屏蔽(bi)、刪除(chu)、斷開鏈接等(deng)措施, 即可免于承(cheng)擔(dan)民(min)事、行政責任。

（四）刑事法律風險之“虛(xu)假廣告(gao)罪”

中國刑(xing)法第222條規定(ding)(ding)了(le)虛假廣(guang)告(gao)罪，是指廣(guang)告(gao)主、廣(guang)告(gao)經營(ying)者、廣(guang)告(gao)發(fa)布者，違(wei)(wei)反國家(jia)規定(ding)(ding)，利用廣(guang)告(gao)對商品或者服(fu)務(wu)作虛假宣傳，情節嚴重(zhong)的(de)(de)行為。本(ben)罪中，違(wei)(wei)反國家(jia)規定(ding)(ding)主要是指違(wei)(wei)反《廣(guang)告(gao)法》及相關(guan)法律、法規的(de)(de)規定(ding)(ding)。如廣(guang)告(gao)法第9條規定(ding)(ding)，廣(guang)告(gao)不得含有淫穢、色情、賭(du)博(bo)、迷信、恐怖(bu)、暴力的(de)(de)內(nei)容(rong)；第18條規定(ding)(ding)，保(bao)健食品廣(guang)告(gao)不得含有表示功(gong)效、安全性的(de)(de)斷言或者保(bao)證的(de)(de)內(nei)容(rong)等(deng)。而(er)通過廣(guang)告(gao)聯(lian)盟(meng)發(fa)布的(de)(de)廣(guang)告(gao)大都為各種“男(nan)性保(bao)健品”、“自家(jia)古法糧食酒”、“速效減肥(fei)茶”，甚至是“性藥”等(deng)產(chan)品，幾乎全部違(wei)(wei)反中國廣(guang)告(gao)法。

本(ben)罪(zui)中(zhong)，如何(he)界定“情節嚴重”呢？根據(ju)最高檢(jian)、公安(an)部《關(guan)于公安(an)機關(guan)管轄的(de)刑事案(an)件立案(an)追訴(su)標準的(de)規(gui)(gui)定（二(er)）》（2010年5月7日 公通字[2010]23號(hao)）第75條規(gui)(gui)定， 廣(guang)告(gao)主、廣(guang)告(gao)經營者(zhe)、廣(guang)告(gao)發布者(zhe)違(wei)反(fan)國家(jia)規(gui)(gui)定，利用廣(guang)告(gao)對商品或者(zhe)服(fu)務作(zuo)虛假宣傳，涉嫌下列情形之一的(de)，應(ying)予立案(an)追訴(su)：

(1)違(wei)法(fa)所得數額在10萬元以上的(de);

(2)給單個消費(fei)者造(zao)成直(zhi)接經濟損失數額在5萬(wan)元(yuan)以上(shang)的，或者給多個消費(fei)者造(zao)成直(zhi)接經濟損失數額累計在20萬(wan)元(yuan)以上(shang)的;

(3)假(jia)借預防、控制(zhi)突發事(shi)件的名義(yi)，利用廣告作虛假(jia)宣(xuan)傳(chuan)，致使(shi)多人(ren)上(shang)當受騙，違法所(suo)得(de)數額在3萬元以(yi)上(shang)的;

(4)雖未達到上述數額標準，但(dan)2年內因利用(yong)廣告作虛假宣傳(chuan)(chuan)，受過行政處罰2次以上，又利用(yong)廣告作虛假宣傳(chuan)(chuan)的;

(5)造成人身傷殘(can)的;

(6)其他情(qing)節嚴重的情(qing)形。

廣告聯盟不構成 “侵犯著作權罪”

文學作品、影視作品是網絡站點的主要侵權對象，廣告聯盟的會員網站以營利為目的，未經著作權人許可，復制發行其文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計算機軟件及其他作品的即構成侵犯著作權罪。具體變現形式如下：

有些(xie)會員站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)點為(wei)了吸引流量，采(cai)取(qu)裁(cai)剪、掃描、編(bian)輯、盜(dao)鏈(lian)等方式，將(jiang)盜(dao)版他人擁有版權(quan)(quan)的文字或(huo)者(zhe)圖(tu)片作(zuo)品，上(shang)傳至自己(ji)的網(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。還有些(xie)網(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)長通過網(wang)上(shang)下載(zai)、網(wang)友(you)交換、購買盜(dao)版光碟(die)等途(tu)徑獲得(de)未經(jing)(jing)著(zhu)作(zuo)權(quan)(quan)人許可的電影(ying)(ying)作(zuo)品，上(shang)傳至百(bai)度(du)、華為(wei)網(wang)盤(pan)，或(huo)將(jiang)片源提(ti)供(gong)給百(bai)度(du)影(ying)(ying)音(yin)，由百(bai)度(du)影(ying)(ying)音(yin)向自己(ji)的網(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)供(gong)片源的鏈(lian)接代(dai)碼。站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)長再(zai)將(jiang)網(wang)盤(pan)鏈(lian)接以及百(bai)度(du)影(ying)(ying)音(yin)、快(kuai)播提(ti)供(gong)的鏈(lian)接嵌入其經(jing)(jing)營的網(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)上(shang)供(gong)網(wang)友(you)點擊觀(guan)看或(huo)免費下載(zai)。或(huo)者(zhe)通過后臺(tai)視(shi)頻(pin)(pin)自動抓(zhua)取(qu)軟件，抓(zhua)取(qu)視(shi)頻(pin)(pin)網(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的視(shi)頻(pin)(pin)鏈(lian)接嵌入其經(jing)(jing)營的網(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)供(gong)網(wang)友(you)點擊觀(guan)看。這(zhe)些(xie)行為(wei)都構(gou)成“侵(qin)犯著(zhu)作(zuo)權(quan)(quan)罪(zui)”。

網(wang)絡廣(guang)告聯(lian)盟是眾多侵權盜(dao)版網(wang)站非(fei)法獲(huo)利鏈(lian)條(tiao)上的(de)重要(yao)(yao)一(yi)環，為(wei)其生存和發展(zhan)提(ti)供了主要(yao)(yao)經濟來源，客觀上助長了網(wang)絡侵權盜(dao)版的(de)勢(shi)頭。但是，中國法律(lv)并未將廣(guang)告聯(lian)盟在侵權網(wang)站上投放廣(guang)告，并向侵權網(wang)站支付廣(guang)告報酬的(de)行為(wei)認定犯(fan)罪。為(wei)此，中國政(zheng)府(fu)號召廣(guang)告聯(lian)盟通過行業自律(lv)來減少對著作權的(de)侵犯(fan)。

2016年11月30日，國家版(ban)權(quan)局在京召開“網(wang)絡(luo)廣告聯盟(meng)服務版(ban)權(quan)保護工(gong)作座談會”，通報了(le)國家版(ban)權(quan)局規(gui)范網(wang)絡(luo)廣告聯盟(meng)版(ban)權(quan)秩序的有關工(gong)作情況，調查確定了(le)第一批侵權(quan)盜版(ban)網(wang)站“黑名(ming)單”，大型(xing)網(wang)絡(luo)廣告聯盟(meng)發起《網(wang)絡(luo)廣告聯盟(meng)版(ban)權(quan)自(zi)律倡議》。

律師建議

（一(yi)）切斷與淫穢色情網(wang)站(zhan)的(de)合(he)作

目(mu)前，中國對網(wang)(wang)(wang)絡廣(guang)告的監管尚不規范，廣(guang)告聯(lian)盟向淫穢(hui)網(wang)(wang)(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)投放(fang)廣(guang)告，并向其直(zhi)接或者(zhe)間接地提供(gong)資(zi)金，變相資(zi)助(zhu)淫穢(hui)網(wang)(wang)(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的運營，助(zhu)長了(le)(le)淫穢(hui)網(wang)(wang)(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的擴(kuo)張和蔓延，因(yin)此，該(gai)行(xing)為具有較大的社會危害性，觸犯了(le)(le)傳播淫穢(hui)物品牟利(li)罪。因(yin)此，為避(bi)免廣(guang)告聯(lian)盟以及主要責任人員的刑事風險，應當杜絕(jue)與淫穢(hui)色情網(wang)(wang)(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)合(he)作，成為淫穢(hui)色情網(wang)(wang)(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的資(zi)金來源。這就要求聯(lian)盟在選擇合(he)作站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)點的時候多加(jia)注意，并定期跟蹤(zong)檢查合(he)作站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)點內容的合(he)法性。

（二）主(zhu)動(dong)向地方工(gong)商局匯報聯盟會員名單

在網絡(luo)廣(guang)(guang)(guang)告(gao)監管缺位，法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)尚不(bu)明確的情況下，廣(guang)(guang)(guang)告(gao)聯盟經營者(zhe)們十分困擾，不(bu)知道(dao)(dao)什么業務該做也不(bu)知道(dao)(dao)什么業務不(bu)該做。近年來，政府掃黃(huang)打黑的力(li)度逐漸上(shang)升，廣(guang)(guang)(guang)告(gao)聯盟利益鏈條上(shang)下游(you)客戶因涉(she)黃(huang)或涉(she)假而落入刑事法(fa)網的案例越來越多，廣(guang)(guang)(guang)告(gao)聯盟經營者(zhe)也愈發噤若(ruo)寒蟬，但他們卻又不(bu)清楚自己(ji)從事業務的具體性質以及法(fa)律(lv)風險。因此，廣(guang)(guang)(guang)告(gao)聯盟處于一(yi)種灰(hui)色的尷尬境地(di)。

在這種(zhong)情況下(xia)，只(zhi)有主動擁抱監管，才能走的更遠。具體來說，就是定期(qi)將廣告聯盟會員(yuan)名單(dan)向當地工(gong)商(shang)管理(li)部門報(bao)備，請求(qiu)工(gong)商(shang)部門協助聯盟對(dui)會員(yuan)名單(dan)進行審(shen)核(he)，并(bing)由工(gong)商(shang)部門出具審(shen)核(he)意見。